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江苏省徐州市人民政府办公室关于做好2008年农业

来源:http://www.dcmarijuanalaw.com 作者:澳门新萄京赌场网址 时间:2019-12-01 12:52

发布部门: 江苏省徐州市人民政府办公室 发布文号: 徐政办发[2008]99号 各县、区人民政府,徐州经济开发区管委会,市各委、办、局,市各直属单位: 为进一步完善农业保险经营模式,扩大农业保险保障范围,建立农业保险长效发展机制,根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知))精神,经市政府同意,现结合我市实际,作如下通知: 一、指导思想和总体要求 指导思想:以稳定生产、促进农民增收为目标,坚持科学发展、统筹兼顾、政府扶持、市场运作、投保自愿的原则,逐步增加农业保险品种,全面规范农业保险工作制度,不断提高农业保险服务水平,切实增强农业保险在社会主义新农村建设中的保障作用。 总体要求:努力做到“三个基本涵盖”,严格执行“三个基本统一”,切实把握“三个最低标准”,注重做到“三个互相结合”。 “三个基本涵盖”:农业保险险种基本涵盖我市具备开办保险条件的种植、养殖业主要品种;保险责任基本涵盖我市发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险;参保对象基本覆盖从事农业生产和农产品加工的各类主体。 “三个基本统一”:全市统一农业保险条款、费率和理赔标准,统一农业保险投保理赔工作流程,统一农业保险资金管理方式。 “三个最低标准”:整体推进面,以县、区为单位,全市统一开设的主要种植品种承保面要努力达到80%以上,确保不低于60%,能繁母猪和奶牛承保面达到100%;保费补贴,各级财政补贴原则上对水稻、小麦、玉米不低于70%,对能繁母猪不低于80%,对奶牛不低于60%;保障程度,继续推行低保费、低保额、有限责任的初始成本保险,保险金额原则上不低于农业项目的直接物化成本。 “三个互相结合”:坚持政府扶持与市场运作相结合,尊重农户意愿与组织推动相结合,农业保险与建立农村保障体系相结合,努力探索切合徐州实际的农业保险运营机制和模式。 二、主要内容 市统一设定主要险种、保费、理赔标准,统一定损理赔、保费补贴、资金管理等制度。 保险险种。重点开办小麦、水稻、玉米、能繁母猪、奶牛、兼用型拖拉机交强险和联合收割机第三者责任险七个品种保险。兼用型拖拉机交强险和联合收割机第三者责任险,采取保险经办机构商业自营模式,由市农业保险试点工作领导小组办公室组织有关部门制订具体实施办法。 保险责任。保险责任设定为我市发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险,主要包括水灾、火灾、风灾、雹灾、旱灾、冻灾等自然灾害以及流行性、暴发性病虫害和动植物疫情等。 条款费率。按江苏省农业保险条款及基准费率规章执行。小麦、水稻、玉米保险费率为5%,能繁母猪和奶牛保险费率为6%。 参保对象。从事农业生产经营和农产品加工的农户、种养大户、农业企业、农民合作经济组织、规模农场、农业园区、农机户等,均可根据试点险种自愿选择投保。在做好宣传发动的基础上,组织以镇或村为单位统一投保,鼓励农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、农业园区、农机服务组织等发挥带头作用,组织和带动农民集中投保。各地要严格执行农业保险承保理赔管理规定,及时向投保农户发放《徐州市农业保险卡》。 保障水平。根据低保额、低保障、低收费的原则,按照保障恢复生产、实行成本保险的要求,小麦、水稻、玉米每亩保费分10元、15元、20元、25元四个档次,因保险责任范围内灾害达到减产省统一规定幅度的,参保农民最高可以得到每亩200元、300元、400元,500元的保险赔偿。能繁母猪、奶牛保费为60元、240元,因保险责任内疫病等死亡的,参保农民最高可以得到每头1000元、4000元的保险赔偿。 保费补贴。对小麦、水稻、玉米主要种植业参保品种,各级财政保费补贴不低于70%,其中中央财政补贴35%,省财政补贴25%,县区财政补贴不低于10%。能繁母猪保险,各级财政保费补贴不低于80%,其中省财政补贴50%,市财政补贴10%,县区财政补贴不低于20%。奶牛保险,各级财政保费补贴不低于60%,其中省财政补贴50%,县区财政补贴不低于10%。 农机保险保费补贴的机型及其险种为:兼用型拖拉机投保的机动车交通事故责任强制保险和联合收割机投保的第三者责任险。各级财政保费补贴不低于50%,其中省财政补贴40%,县定损理赔。小麦、水稻、玉米定损比例计算,统一按以前三个正常年景统计部门统计的单产平均数为基准。小麦、水稻、玉米保险期间为省条款统一规定的保险期间,与保单签订时间无关。农业保险理赔工作由保险公司牵头,会同农业灾害定损理赔工作委员会,组织专家对受灾情况进查勘定损,并统一标准、公开程序,定损结果要张榜公布,接受社会监督。理赔资金,政府与保险公司额按照6:4的比例承担。2008年起,理赔资金要通过“一折通”发放,禁止将理赔资金拨付到镇现金发放。定损理赔要严格按照统一规定流程,按时办结。 三、资金管理 建立农业保险发展基金。当年保费、历年节余、利息纳人发展基金专户存储。当年保费扣除15%管理费后,40%交保险公司,60%留县区级。所有资金都要实行滚动积累、封闭管理、定向使用。任何单位和个人不得挪用,不得使用农业保险资金参与股票买卖、期货交易和各种借贷、担保活动。 建立政府巨灾风险准备金。为逐步建立农业巨灾风险转移分担机制,增强我市农业保险抗风险能力,从2008年起,县、市级建立政府巨灾风险准备金制度。 县级政府巨灾风险准备金的主要来源: 1.县级财政预算按本地当年主要种植业保费收人总额的5-10%安排; 2.上级财政部门的保费奖励; 3.可用于县级政府巨灾风险准备的其他资金。 市级政府巨灾风险准备金的主要来源: 1.各县区按当年主要种植业保费收人总额的10%上缴; 2.市级预算按县区实际上缴保费的50%安排; 3.省级财政按市级预算安排资金额等额补助; 4.可用于市级政府巨灾风险准备的其他资金。 巨灾风险准备金专项用于因巨灾发生的农业保险超赔支出。准备金由市、县区财政局实行专户管理、滚动积累、定向使用。县区发生巨灾超赔时,政府应负担的超赔部分原则上由下列资金依次赔付:当年保费收人、农业保险发展基金、当地政府巨灾准备金。不足部分,县区可向市提出申请动用市级巨灾风险准备金。 管理费提取使用。按总保费的15%提取农业保险试点管理费,专项用于农业保险的承保、勘察定损、理赔等相关工作费用的支出,各县区政府要根据实际承保额,及时将管理费用划拨至保险经办机构,不得截留他用。 四、组织领导 市农业保险试点工作领导小组扩大为市农工办、财政局、农业局、林牧渔业局、农机局、审计局、气象局、宣传部、发改委、法制办、保险协会、人保财险徐州分公司,领导小组办公室设在市农工办。各成员单位要进一步明确职责分工,细化工作措施,搞好协调配合,加强制度建设和监督检查,确保农业保险各项政策措施落到实处。各地要进一步加大农业保险工作力度,充分调动基层和农户的积极性,确保农业保险工作取得更好的效果。各地、各部门和保险公司要主动加强协调配合,积极开展调查研究,不断总结工作经验,努力把农业保险试点工作做好、做扎实,真正取得实效。2008年7月16日

76.8 

  

  (四)市场运作。以商业保险经办机构市场化经营为依托,有效调动其积极性;尊重市场规则,运用市场化手段和保险技术,转移农业风险;重视控制经营风险,制定防范和化解风险的具体措施,保障稳健经营。

执行日期:2008-7-10

  二、主要内容

  (四)保费补贴

332.5 

按保监会核准的交强险条款规定执行 

  以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大精神,坚持以稳定农业生产、减少受灾损失、增加农民收入为目标,积极稳妥推进农业保险试点工作,为我市发展现代农业、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设提供重要保障。在具体工作中要把握以下基本原则:

费率 

其中 

澳门新萄京赌场网址,奶牛 

  2.资金使用。政府巨灾风险准备金专项用于因巨灾发生的农业保险超赔支出。市级政府巨灾风险准备金由市财政部门负责管理,实行专户管理、滚动积累、定向使用。县区发生巨灾超赔时,政府应负担的超赔部分原则上由下列资金依次赔付:当年保费收入、农业保险基金历年积累、县区政府巨灾准备金,依然不足部分,由县区向市提出申请动用市级政府巨灾准备金。

  

农民
应交 

12 

  2.能繁母猪保险各级财政承担80%的保费补贴,其中省级财政补贴50%,县、区财政补贴30%,饲养者负担20% ;奶牛保险各级财政承担60%的保费补贴,其中省级财政补贴50%,县、区财政补贴10%,饲养者负担40%.

6.25 

省以上财政承担 

  (二)保额与费率

  (二)统筹兼顾。兼顾各方利益,统筹农业保险试点工作,充分调动各方面积极性;抓住有利时机,立足长远,稳步推进农业保险健康发展;尊重实践经验,分类指导,在探索中不断总结农业保险保障体系建设的途径和办法。

  三、组织领导

  3.兼用型拖拉机交强险按中国保监会确定的方案执行;联合收割机第三者责任险,责任限额不超过10万元。

  

80 

18 

  

8 

9 

524 

  

  市级政府巨灾准备金管理使用按照省财政厅制定的有关办法执行。

96 

  农机具保险试点统一采取保险经办机构商业自营模式。

兼用型拖拉机 

按保监会核准的商业第三者责任险条款规定执行 

  

500 

  3.农机具保险试点品种为兼用型拖拉机交强险和联合收割机第三者责任险,符合注册登记的兼用型拖拉机和联合收割机力争做到应保尽保。

  2008 年各县区应使用统一的江苏省农业保险条款及基准费率规章(2008版),为确保风险的统筹与分散,各县区必须严格执行,不得随意变更。

14.7KW以上 

20 

  (三)运行模式

14.7KW以上 

120 

  

  为贯彻落实《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》(苏政办发(2008)38号)以及《江苏省农机保险试点财政保费补贴资金管理办法(试行)》(苏财外金(2008)31号)精神,做好2008年全市农业保险试点工作,特制定本实施方案:

100,000 

66.5 

50,000 

  省及省以上保费财政补贴资金、县区财政补贴资金、投保人应承担的保费,由各县区政府负责汇总,按联办共保比例分别存入政府农险基金专户和保险公司农险基金专户。

192 

发文单位:江苏省连云港市人民政府办公室

共计12.2万元。其中,死亡伤残11万元,医疗费用1万元,财产损失0.2万元。 

100,000 

24 

能繁母猪 

50,000 

  《2008年全市农业保险试点工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

15 

  3.兼用型拖拉机和联合收割机保险各级财政承担50%的保费补贴,其中省级财政补贴40%,县、区财政补贴10%,农机户负担50%.

  1.种植业:水稻、小麦、玉米为必须参保品种,承保面达到80%以上。

60 

1000 

  农业保险试点管理费用按总保费的15%提取,专项用于农业保险的承保、勘察定损、理赔等相关工作费用支出。为保证农业保险试点工作的顺利进行,各县区政府应根据实际承保额,及时将管理费用划拨至保险经办机构,不得截留他用。市县区财政应安排工作经费,专项用于主管业务部门开展工作。市县区审计部门要定期审计农业保险管理费用情况。

  (三)政府扶持。政府发挥主导作用,认真做好组织、实施工作,实施保费补贴政策,发挥政策促进作用。有关部门加强协调与联动,提高工作效率,形成工作合力。同时,把发展农业保险与农业信贷政策及其他支农惠农政策等有机结合起来,充分发挥政策的综合效应。

  (五)保费收取

3.75 

  1.水稻、小麦、玉米保险金额为300-500元/亩,费率均为5%,以县区为单位统一保险金额。

  2008年全市农业保险试点工作实施方案

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