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为山西省中医药事业又好又快发展

来源:http://www.dcmarijuanalaw.com 作者:澳门新萄京赌场网址 时间:2019-11-03 11:20

中医药发展是不仅需要许多中医药药企业共同努力,也需要政策上的鼓励和扶持。近日,山西省出台了新的政策,就是为了帮助本省的中医药事业发展,要逐步实现山西成为中医药强省的蓝图。

2013年9月29日,山西省人民代表大会常务委员会发布第八号公告:《山西省发展中医药条例》已由山西省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年9月29日通过,现予公布,自2013年10月11日起施行。

《山西省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见》要求县级以上人民政府将中医药事业发展纳入经济社会发展总体规划,为中医药事业发展提供经费保障,建立中医药工作协调机制,设置中医药行政管理机构。健全基层中医药服务网络,提升基层中医药服务能力。除了强化县级中医院龙头建设,对基层医疗卫生机构中医药科室建设、设备配置、人员配备、绩效考核等均有明确要求。同时,要求将符合规定的中医诊疗项目和中药治疗性医院制剂纳入城镇医保和新农合支付范围。

《山西省发展中医药条例》的颁布实施,是山西省中医药法制建设史上的又一个重要的里程碑,为山西省中医药事业又好又快发展提供了有力的法制保障。

医药网了解到,此政策中山西省也在加强山西历代医家、当代名老专家、中医学术流派以及民间医药优势技术、传统医药“非遗”项目的传承工作;支持中医临床研究基地和中医药重点研究室、科研实验室建设,建立相对独立的中医药项目、成果评价体系。

出台背景

促进中药资源可持续发展,培育中药龙头企业和产业集群,支持中药新药研发和名优中成药二次开发,鼓励医疗机构根据名医验方研发中药制剂等;将中医药文化建设纳入文化强省战略,深度挖掘中医药文化资源,着力打造中医药文化品牌,重视保护中医药文化遗产;鼓励和支持中医药国际合作,包括在境外兴办中医药经营实体和开展中医药服务,建立高水平的中医药联合实验室、研发中心,促进中医药“晋”字品牌走向世界等。

此次公布的《山西省发展中医药条例》是在2001年颁布实施的《山西省发展中医条例》的基础上修订的。山西省之所以要修订《条例》,基于以下3点。

山西省出台的这些扶持政策,相信会对中医药发展产生积极有利的影响。若山西省县级以上将中医药事业发展纳入经济社会发展总体规划。市级中医院全部达到三级水平,七成以上县级中医院达到二甲水平。再加上加强民间医药优势技术、传统医药“非遗”项目传承工作。再等到山西建立了高水平的中医药联合实验室、研发中心,到时中医药“晋”字品牌一定可以走向世界。

更好地贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作方针政策的需要

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2009年,国务院出台《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》,该《意见》既强调了在深化医药卫生体制改革中要充分发挥中医药作用,又系统提出了中医药事业发展的主要任务及政策措施。2011年《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,把“支持中医药事业发展”专门作为单节列出。党的十七大、十八大,都强调要扶持中医药和民族医药事业发展。这些都充分表明了党中央、国务院高度重视和支持中医药事业发展的鲜明态度和坚强决心,为中医药事业在新世纪新阶段又好又快发展创造了更好的政策环境。在发展中医药事业中贯彻好、落实好中央关于中医药工作的有关政策是中医药工作的首要任务。国家中医药管理局也正在加快推进《中医药法》的立法进程。部分省份也相继对原条例进行了修订或新制定了中医药地方性法规。山西省原有的《山西省发展中医条例》制定于2001年,距今已经12年,已经不能适应当前形势发展的需要。因此,从加快贯彻党中央、国务院关于中医药政策的角度出发,亟待对原有的《条例》进行修订。

加快推进中医药强省建设的需要

山西是中医药文化的重要发祥地之一,是中医药资源大省,是公认的道地药材大省,历代名医辈出,名方荟萃,对中医药的发展产生了深厚的影响。从山西省实际来看,全省有中药材1116种,全国常用的67种大宗中药材中,产自山西的道地药材就有10多种,还有一批以龟龄集、定坤丹为代表的中药名品历经百年仍备受推崇。近年来,在山西省委、省政府正确领导和大力支持下,在全省中医药行业广大干部职工的共同努力下,山西省中医药工作取得了长足的进步。2011年,全国中医医院“三好一满意”经验交流会在山西召开,山西中医学院附属医院“有钱没钱救命第一”、“孝道为先、医德至上”的理念和做法彰显医院的公益性和社会责任,受到国家中医药管理局的表彰和全行业认可,该院被中组部评为“全国创先争优先进集体”。被大家称为“百姓院长”的原永和县中医院院长王学诗,荣获“白求恩奖章”,成为中医界获此殊荣的第一人。2012年,山西省举办首届“傅山中医药文化节”,加大对中医药工作的宣传。目前,山西省共有中医医疗机构208所,数量在全国排前3位。但与其他省份相比,山西是中医药大省,但还不是中医药强省,在中医医疗机构服务能力、政策扶持力度、中医药产业发展等方面存在着较大差距。因此,从加快推进中医药强省战略的角度出发,进一步明确和强化各级各部门保护、扶持、发展中医药事业的责任更为迫切,亟待对原有的《条例》进行修订。

发挥中医药在深化医改中作用的需要

中医药是我国独具特色的卫生资源,中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉,特别是随着健康观念变化和医学模式转变,中医药越来越显示出独特优势。充分发挥中医药在维护人民群众健康中的作用,是深化医药卫生体制改革的重要内容,没有中医药事业的健康发展,就不可能实现医药卫生体制改革的总体目标。当前,山西尚属欠发达地区,老百姓渴望得到价格低廉的医疗服务。从这一点看,中医药大有可为。但立足实际,山西省中医药事业发展仍然面临体制机制不完善、服务体系不健全、基础条件落后、人才相对匮乏、中医中药发展不协调等问题,难以满足人民群众日益增长的健康需求。因此,从深化医疗卫生体制改革的角度出发,进一步规范中医医疗机构和人员的管理,促进基层中医药工作发展,为老百姓提供优质的中医药服务显得十分迫切,亟待对原有的《条例》进行修订。

出台意义

中医药是我国独具特色的卫生资源,是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势,是我国医学科学和优秀传统文化的重要组成部分。山西省是中医药的重要发祥地,中医药文化底蕴深厚,中医药资源优势显著。新中国成立,特别是改革开放以来,山西省委、省政府高度重视中医药工作,山西省中医药事业得到了快速发展。

澳门新萄京赌场网址,当前,中医药事业发展正处于重要的战略机遇期,《条例》按照党的十七大、十八大提出的“坚持中西医并重,扶持和促进中医药和民族医药事业发展”和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号)精神,着重从各级政府及政府职能部门进一步发展中医药事业的职责和任务、完善中医药服务体系和发挥中医药特色优势、鼓励使用中医药、规范中药管理和使用、强化中医药人才培养和科学研究等方面作了明确规定。

《条例》着眼于解决山西省中医药发展面临的困难和矛盾,将国家法律法规的相关规定进行延伸、细化和补充,增强了针对性和可操作性。《条例》的颁布施行,是深入贯彻党的十八大精神、落实党的群众路线教育实践活动的必然要求,是深化医药卫生体制改革的必然要求,也是推进中医药持续健康发展的必然要求,对于促进山西中医药事业健康、持续、稳步发展提供了法制保障。

出台《条例》,扶持和促进中医药事业发展,对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬优秀传统文化、促进经济发展、社会和谐和生态文明建设、建设“健康山西”,都具有十分重要的意义。

新《条例》五大亮点

《条例》共分七章四十三条。分别对发展中医药中的政府职责、医疗机构与从业人员、中药与中药产业、教育与科研、保障与促进、法律责任等作了规定。

进一步明确了山西省中医药工作的思路和目标

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