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为农民发展林业拓展融资空间

来源:http://www.dcmarijuanalaw.com 作者:澳门新萄京赌场网址 时间:2019-11-10 07:49

针对林业改革发展现状和改革试验要求,浉河区通过深入分析研究,广泛收集情况,了解林区群众改革愿望和林业改革发展需求,随省市主管部门赴浙、皖等省学习借鉴外地成功经验,经过反复十多次修改完善,制定了《浉河区深化集体林权制度改革试验实施方案》。浉河区深化集体林权制度改革将通过探索集体林权“三权分置”、建立林业要素市场、改革公益林林权管理、建立林权流转新制度等各项改革,力争用3年时间,在完善林业产权制度、经营体制、社会化服务体系建设等方面试点探索,创新突破,取得可复制、可推广的林权管理新模式、新经验。

    中国绿色时报8月11日报道 7月24日,河南省信阳浉龙名茶基地有限公司经理余静表情凝重地坐在林权交易中心的椅子上。她承包的茶园急需资金周转,她来咨询林权抵押贷款的相关规定。
  浉河区林业局局长严加强介绍说,以林权所有者个人的林权证抵押贷款,经过评估,最高可贷款80万元。像余静这样的经营大户,以公司的名义贷款,符合条件的,最高可向银行贷款400万元。
  听了严加强的介绍,余静的表情渐渐轻松起来。
  浉河区是河南省信阳市的林业大区,有林业用地179万亩,相当于全区耕地的6倍,森林覆盖率63.28%。去年9月以来,全区按照省、市统一部署,开展了集体林权制度改革。
  深山区的农民看中林业,对改革的要求也多。大户愿意将分散农户的林地集中承包,打工的希望尽快流转,农民在确权发证的那一刻,就提出了配套改革的要求。为了使农民从林改中尽快获益,使森林资源得到有效的利用,浉河区努力将林权主体改革与配套改革一气呵成。确权发证后,林农就可以根据自己意愿用林权证进行抵押贷款,发展林业产业项目。
  浉河区成立了全省首个四位一体的林权流转综合服务中心,集林权交易中心、林权评估中心、林权资本化服务中心、林权储备中心于一体。他们还起草制定了《林权流转实施细则》、《林权交易管理办法》、《林权抵押贷款管理办法》等一系列规章制度,明确了4个中心的职能。通过林权交易大厅,搭建起了流转交易运作平台,为林权进行合理有效流转提供政策咨询、信息交流、交易实施、资产评估、金融办理、产权过户等一体化服务。
  浉河区乡村公路两旁的山上,分布着成片的茶园和板栗园。农民手中有地,开始寻求规模化发展,专业合作社纷纷成立。而对于农民和经营大户来说,最大的难题就是扩大再生产的资金来源。
  今年7月1日,中国人民银行信阳市中心支行、信阳市财政局、中国银监会信阳监管分局、信阳市林业局4家联合发布《信阳市林权抵押贷款管理办法(试行)》,全市林权抵押贷款全面启动。《办法》中涉及了4个方面的惠农突破:采取多种林权抵押贷款方式,林权直接贷款、林农小额循环贷款、森林资源资产收储中心担保贷款和林业专业合作社(公司+基地﹢林农)担保贷款;贷款期限最长延长至10年,具体期限由金融机构与借款人协商确定;抵押率提高10%,经济林抵押率分别为不超过评估值的40%、50%、60%;贷款资金只能用于向林业专业合作社购买良种、生产资料、技术服务等特定用途。
澳门新萄京赌场网址,  截至目前,浉河区林权交易中心已经达成林权流转交易56宗,交易林权面积22万亩,为16户林权所有人以林权抵押贷款3300万元。如今,林农几万元的小额贷款,可直接去银行办理。
  让绿色银行流动起来,让沉睡的森林资源资产活起来,使林权通过评估体现出应有的价值。严加强介绍,据测算,全区可供抵押贷款的林地面积有135万亩,评估价值达18.6亿元,可办理林权抵押贷款8亿元,为新农村建设提供资金支持。为了方便林农,浉河区还成立了公司,以森林资源收储中心为担保,帮助林农向金融部门贷款。银行、信用社与收储中心签订贷款担保合作协议,按照森林资源收储中心注册资本金的一定倍数确定其担保的最高限额和单笔贷款的最高限额。
  浉河区的配套改革,评估让林地有价,买卖双方心里有数;流转使林地集中经营,解决农民工就业;贷款给林农解燃眉之急,拓宽了林业产业发展空间;储备把收购和出让集中,解决林权供需矛盾。
  信阳市林业局局长周克勤说,要让“死资源”变成“活资产”,只有建立适合区域发展的林权交易、融资、森林保险等集体林权制度改革配套体系,才能使林农的林权证真正体现融资价值。

加强领导,充实改革队伍

浉河区深化集体林权制度改革试验以区林权管理服务中心为依托,区林业局切实加强对该项工作的组织领导,加大人力物力投入。此次深化集体林权制度改革逐渐涉入改革深水区,懂不懂政策,能不能改得下去成为关键,区林业局相应开展了学习培训。对于市、区印发的深化改革方案,开展了专门培训,邀请专家讲解,参与深化改革的人员全部接受培训学习,了解深化集体林权制度改革方向和政策,吃透情况,理清改革思路,打好思想理论基础。同时,加大宣传力度,面向乡镇林区和基层群众,采取多种形式,广泛深入宣传深化集体林权制度改革的意义,让群众相信改革、支持改革、参与改革,形成改革合力。

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林权制度改革涉及生态文明建设,林权制度改革涉及千家万户,其重要性不言而喻。今年国家第二批农村改革试验工作开展以来,浉河区迅速行动,按照省市实施方案要求,紧密结合实际,明确目标,找准突破口,强力推进深化集体林权制度改革工作,有力推进了浉河区生态文明建设。

近年来,浉河区156万亩集体林地全面开展集体林权制度改革,集体林地家庭承包率达90.2%,林权证发放率96%,发放林权证5.65万本。集体林权主体改革完成之后,山林均山到户,林农拥有了实实在在的权益,解决了“分”的问题。但如何优化资源配置,达到规模经营,增加林农收入,实现林业可持续发展,是摆在该区面前的新课题。林改后,集体林地按户确权,林农自主经营小块山林,普遍对经营理念、产业结构等认识不足,加上自身资金、信息、技术等限制,容易出现“小、散、粗”的经营管理模式,很难实现规模经营和科学经营,阻碍生产要素的合理配置,影响林业产业化发展。浉河区着力推进深化集体林权制度改革,由管理到服务,引导林农走可持续发展道路,解决小户经营和林业规模化、集约化经营的矛盾,规范社会资本参与林业生产经营,大力开展林权流转,使社会资本、信息、技术与林权资产有机结合起来,充分发挥市场配置资源的作用,达到资源利用的最大化。

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